在上海从事食品行业，若经营范围内包含非即食肉制品制售，依法取得食品经营许可是合法运营的前提。非即食肉制品制售作为一项特定的经营项目，其许可申请有明确的规范与流程。本文将详细解析办理要点，助您高效获批。
非即食肉制品制售，是指食品经营者现场加工制作肉制品，但这些产品在出售后不能直接食用，需要消费者经过进一步加热或处理方可食用。这类食品通常包括需要烹饪的半成品肉食，例如调味肉串、腌制肉块、未经熟制的肉丸等半成品。
根据《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》，非即食肉制品制售这一经营项目，仅限主体业态标注为“现场制售”的食品销售经营者申请。这意味着，传统的餐饮服务经营者（如餐厅）若要经营此类项目，需注意其主体业态的划分。明确自身的主体业态和经营项目是成功申请的第一步。
办理包含非即食肉制品制售项目的食品经营许可证，经营者必须满足以下核心条件：
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- 场所适配性：具有与制售的肉制品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存等场所，保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的安全距离。
- 设施设备齐全：配备相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。对于非即食肉制品制售，尤其需要有合理的加工设备和满足食品安全要求的贮存设施（如冷藏、冷冻设备）。
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- 配备食品安全管理人员：必须有专职或兼职的食品安全管理人员，大型企业可能还需配备食品安全总监。
- 从业人员健康证明：直接接触食品的从业人员必须持有有效的健康证明。
- 建立健全食品安全规章制度：包括但不限于从业人员健康管理和培训制度、食品安全自查与报告制度、进货查验记录制度、食品贮存管理制度、食品安全突发事件应急处置预案等。对于从事非即食肉制品制售，应特别强调原料采购溯源、加工过程控制和食品添加剂使用管理等方面的制度。
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- 具有合理的设备布局和工艺流程，能有效防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。
上海食品经营许可证的办理已大力推行“一网通办”，实现全流程网上办理。其主要流程与所需材料如下：
- 与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件。这对于证明非即食肉制品制售的加工能力至关重要。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。
- 法定代表人（负责人）和食品安全管理人员的身份证明文件。
- 如果是委托办理，还需提交授权委托书及代理人身份证明。
- 提交方式：可通过“一网通办”平台线上提交或前往辖区市场监督管理局线下窗口提交。
- 市场监管部门对申请材料进行审核。材料齐全、符合法定形式的，予以受理。
- 需要对申请材料的实质内容进行核实的，市场监管部门会指派不少于两名工作人员进行现场核查。现场核查会检查经营场所的实际情况是否与申请材料相符，是否符合食品安全要求。对于非即食肉制品制售这类现场制售项目，现场核查是普遍且必要的环节。核查人员会填写现场核查表，经营者需核对无误后签字或盖章。
- 经审查（包括现场核查）符合许可条件的，市场监管部门在规定时限内作出准予许可的决定，颁发《食品经营许可证》。
- 许可证上会载明经营者名称、地址、主体业态、经营项目（其中会明确包含“非即食肉制品制售”）、许可证编号、有效期等信息。
- 办理时限：一般情况下，市场监管部门自受理申请之日起20个工作日内作出决定（现场核查、申请人整改时间不计算在内）。符合条件的可缩短时限，有机构提及理想情况下可能10天内领证，但具体时长会因实际情况而异。
- 现场核查准备：若接到现场核查通知，务必确保经营场所、设备设施、人员等均已按食品安全要求准备就绪。
- 电子证照效力：符合法律规定的电子许可证与纸质证书具有同等法律效力。
- 变更与延续：食品经营许可事项发生变化的，需及时申请变更；许可证有效期满需继续经营的，应在有效期届满前规定时间内申请延续。
从事非即食肉制品制售，因其产品特性，需特别关注食品安全风险管控：
- 原料控制：严把原料肉进货关，严格执行进货查验记录制度，确保来源合法可追溯。
- 加工过程控制：明确区分生熟加工区域和工用具，防止交叉污染；严格控制加工环境的温度和时间，防止微生物滋生。
- 标签标识清晰：产品包装或标签上必须明确标示为非即食食品，并清晰告知消费者正确的食用方法（如“食用前请充分加热”），避免因食用不当引发食品安全问题。这是经营者落实主体责任的关键一环。
- Q：我的店是小型食杂店，可以申请非即食肉制品制售项目吗？
- A：可以。只要你的主体业态是“食品销售经营者”并标注“现场制售”，且经营场所、设备设施、人员制度等均满足食品安全要求，即可申请。
- A：市场监管部门会指出不符合项并要求整改。申请人应在规定的整改时限内完成整改并提交整改报告，申请复核。整改时限一般不超过15个工作日。
- Q：仅销售预包装的非即食肉制品需要申请这个许可吗？
- A：如果仅是销售预包装的非即食肉制品（非现场制作），则属于仅销售预包装食品，按规定进行备案即可，无需取得食品经营许可。但如果您是现场加工制作非即食肉制品，则必须取得包含此项经营项目的食品经营许可证。
成功取得许可证只是开端，持续合规经营、保障食品安全才是长久之道。
