在黄浦区经营超市的李先生最近遇到了一个甜蜜的烦恼：由于顾客对散装食品的需求增加，他计划在原有预包装食品销售的基础上，增加散装食品经营项目。当他前往黄浦区市场监管局办理变更手续时，惊喜地发现当天就领取了变更后的食品经营许可证，而且没有经历现场核查环节。这一切得益于2024年5月10日正式实施的《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》（以下简称《办法》）带来的变革。
这项新政策为上海食品经营者“松绑”，特别是对黄浦区的超市业主来说，了解新规下的变更流程和技巧至关重要。本文将为您详细解析超市新增散装食品经营项目的全流程，帮助您高效合规地完成许可证变更。
理解新规：上海食品经营许可政策的重大调整
2024年5月实施的新《办法》对食品经营许可管理进行了多项优化调整，主要体现在三个方面：
主体业态和经营项目分类简化：新政策全部取消二级目录许可项目，不再按照大型超市、小型超市等细分业态实施许可，而是按照风险管控原则进行分类。食品经营项目现在分为食品销售、餐饮服务和食品经营管理三类，经营者可以根据实际经营情况复选经营项目。
专间负面清单管理：新规对冷加工糕点制售、冷荤类食品制售、生食类食品制售三类高风险经营项目实施专间要求，而对拍黄瓜、泡茶、解冻等食品安全风险较低的简单制售行为，明确设置“简单制售”经营项目，在保证食品安全的前提下，可仅设置专区。
简化许可程序：最引人关注的是，《办法》明确了6种免于现场核查的情形，包括预包装食品销售、散装食品销售（散装熟食销售除外）、酒类商品销售（散装酒类商品零售除外）、仅简单制售项目（冷食类食品制售除外）等。
超市新增散装食品：变更流程详解
对于黄浦区的超市经营者来说，增加散装食品经营项目属于变更许可事项，需要按照以下流程办理：
- 与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单
特别注意：如果超市原本仅销售预包装食品并已办理备案，在申请增加散装食品销售前，需要先注销原有的预包装食品备案，再申请包含散装食品的食品经营许可证。- 线上申请：通过“一网通办”平台提交申请材料，实现全流程网上办理
- 线下申请：前往黄浦区市场监管局政务服务窗口提交纸质材料
提交申请后，市场监管部门将对材料进行审核。对于仅增加散装食品销售（散装熟食销售除外） 的情况，符合新《办法》规定的免于现场核查条件，可能免于现场核查。
材料审核通过后，申请人可当场或在一定时限内领取变更后的《食品经营许可证》。根据新政策，符合条件的企业甚至可以实现当天申请、当天领证。
材料准备要点与注意事项
布局与流程文件：需要提交与食品销售相适应的主要设备设施布局示意图，图上应标明长、宽，并注明面积。对于散装食品销售，需特别注意防尘、防蝇、防鼠等卫生设施的合理布局。
食品安全规章制度：应制定完善的食品安全管理制度，包括但不限于：
从业人员健康证明：申请销售直接入口散装食品的，还需要提交接触食品的从业人员的健康证明复印件。 黄浦区特色服务与办理技巧
黄浦区市场监管局为食品经营者提供了多项便民服务措施：
事前指导服务：在正式提交申请前，可以通过“一网通办”平台或前往政务服务窗口咨询，获取专业的申请指导。
远程核查服务：黄浦区市场监管部门支持通过申请人提供的图片、视频，或直接与申请人实时视频连线的方式，对设施设备、布局流程等进行远程核查，打破传统现场核查的时空限制。
主题集成服务：通过“证照联办”等主题集成服务，可以提高审批效率，减少企业跑动次数。
独家见解：新政下的智慧经营策略
在新政策支持下，超市经营者可以考虑一次性申请多个关联经营项目。例如，在申请增加散装食品销售的同时，可以考虑增加自制饮品制售等餐饮服务项目，避免未来再次变更的麻烦。新政策允许食品经营者根据实际经营情况复选经营项目，只要符合相应经营项目的审查要求，即可申请全部的经营项目。
对于面积在150平方米以下的小型超市，如果已实施“互联网+明厨亮灶”，可以享受免于现场核查的便利。即使是大型超市，也可以考虑通过实施“互联网+明厨亮灶”来提升消费者信任度和监管透明度。
如果你是连锁超市企业，新政策还提供了额外的便利化措施。通过连锁食品经营许可便利化评审的门店可以免于现场核查，大大简化许可程序。
超市新增散装食品经营项目看似复杂，但在上海新政策和黄浦区便民措施的助力下，已经变得更为便捷。关键是吃透政策要点，准备规范材料，合理利用区域特色服务。随着消费需求多样化，灵活调整经营项目已成为超市提升竞争力的重要手段，而高效合规的许可证变更则是这一过程的基础保障。
