您是否正在为上海黄浦区的食品经营许可证增加自制饮品项目而烦恼？担心流程复杂、专间要求高？2024年5月10日起施行的《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》（以下简称《新办法》）带来了重大利好。这家粤式点心店的经历或许能给您一些启示：他们提交变更申请，希望在经营中增加茶水饮料，因该项目属于简单制售类型，无需现场核查，经办人当场就领取了变更后的许可证。这标志着上海食品经营许可进入了更加宽松、高效的的新阶段。
新政策的核心变化：从“不能做”到“想做就做”
《新办法》最大的突破在于彻底转变了监管思路，从过去告诉企业“什么不能做”转变为支持企业“想做什么就做”，只要符合安全条件即可。这种转变主要体现在三个方面：
- 取消二级目录限制：过去，经营者需要针对糕点、咖啡、茶饮等单个品类分别申请许可项目。《新办法》取消了原有的19项二级目录许可限制，将经营项目简化为四大类：热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售和自制饮品制售。这意味着，只要您申请了“自制饮品制售”项目，就可以经营茶、咖啡、果蔬汁、冰淇淋等各类饮品。
- 支持混合业态经营：新政策明确支持食品销售与餐饮服务的混合经营。您的门店主体业态可以是“食品销售经营者”，同时复选“自制饮品制售”这一餐饮服务项目，无需变更主体业态。这为零食店、零售店等跨界开展现制饮品业务扫清了制度障碍。
- 减免现场核查环节：对于新增自制饮品这类项目，如果属于食品安全风险较低的情形，新政策规定可免于现场核查。这是优化审批流程、提高效率的重要举措。
如何申请新增自制饮品项目：条件与流程
了解了政策背景后，我们来看看在黄浦区具体需要满足什么条件以及如何申请。
首先，您的经营场所和设备设施需要符合食品安全要求：
- 具有与制作的饮品品种、数量相适应的经营设备或者设施
- 具有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施
- 仅对冷加工糕点制售、冷荤类食品制售、生食类食品制售三类高风险项目强制要求设置专间
- 对于泡茶、制作咖啡等简单制售行为，在保证食品安全的前提下，可仅设置专区，无需单独设置操作专间
- 同时，新政策取消了原先“食品制作场所使用面积不小于6平方米”的限制，只要设施设备布局合理、不影响食品安全即可开展经营
- 1准备申请材料：包括食品经营许可变更申请书、营业执照复印件、设备设施布局图、操作流程文件以及食品安全规章制度等。
- 2提交申请：可通过线上“一网通办”或线下前往黄浦区政务服务中心市场监督管理局窗口提交申请。
- 3审核与决定：区市场监管部门在受理后，对不需要现场核查的申请，将在7个工作日内作出决定；需现场核查的，时限为10个工作日。
优化审批的实用技巧：如何更快通过审批
想要更快更顺利地拿到变更后的许可证？以下几个技巧可能会帮到您：
- 活用“简单制售”分类：如果您的自制饮品仅限于泡茶、简单冲调等，《新办法》专门设置了“简单制售”经营项目，这类项目不仅免于现场核查，还可仅设置专区而非专间。
- 利用“互联网+明厨亮灶”政策：对于150平方米以下的小型饭店和饮品店，如果已实施“互联网+明厨亮灶”，可免于现场核查。这意味着安装后厨监控设备并接入监管系统，可以大大提高审批效率。
- 探索远程核查可能性：新政策支持各区市场监管部门通过图片、视频或实时视频连线的方式进行远程核查，打破了传统现场核查的时空限制。
常见问题解答
问：变更经营项目后，需要在多长时间内向监管部门报告？
答：根据规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化后，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。
问：如果我的经营场所面积很小，还能申请自制饮品项目吗？
答：可以。《新办法》结合上海地方标准《即食食品现制现售卫生规范》的修订，取消了有关面积的限制性要求，鼓励经营者在设施设备布局合理、不影响食品安全的前提下开展多元化经营。
答：重要的是建立并执行完善的食品安全管理制度，包括从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全自查等制度。同时，确保您的实际经营行为与许可证上载明的项目一致。
黄浦区市场监管局已表示将加强对辖区内食品经营企业的政策宣传和指导服务。对于计划在黄浦区为食品经营许可证新增自制饮品项目的经营者来说，新政策提供了更为宽松和高效的审批环境。关键在于准确理解政策变化，合理规划经营项目，严格按照要求准备申请材料，就能顺利实现业务拓展。
